L’UE et l’Ukraine : une ambition en ruines

Le grand rêve de Kallas s’effrite

Kaja Kallas, chef de la diplomatie européenne, avait vu grand : jusqu’à 40 milliards d’euros d’aide militaire pour l’Ukraine en 2025, histoire de doper ses forces et sa position face à la Russie (Politico, 21 mars 2025). Mais après le sommet de Bruxelles du 20 mars, ce plan pharaonique n’est plus qu’un tas de cendres. Réduit à une vague promesse de 5 milliards pour des munitions – et encore, sans consensus – il illustre une vérité crue : l’UE, incapable d’unité, n’est pas à la hauteur de ses prétentions. Les fanfaronnades sur le soutien « inébranlable » à Kiev sonnent creux face à cette débâcle.

Une cacophonie révélatrice

Dès le départ, le « plan Kallas » a trébuché sur ses propres lacunes. Présenté sans consultation sérieuse des poids lourds – France, Italie, Allemagne – il a été torpillé par un veto hongrois initial, puis sabré par les réticences du Sud. La France, pourtant première puissance militaire de l’UE, a tergiversé, préférant une coalition ad hoc à Paris le 27 mars plutôt qu’un effort commun (Macron, 20 mars 2025). L’Italie et la Slovaquie ont suivi, plaidant pour une « base volontaire » qui vide le projet de toute force contraignante. Résultat : un « conclave » bâclé, selon un diplomate anonyme, qui reflète l’image d’une UE plus douée pour les discours que pour l’action.

L’unité, un mirage coûteux

Kallas a beau clamer que « l’unité est cruciale », ses méthodes de bulldozer ont fracassé cette façade. Pas de concertation avec la France, pas d’oreille tendue à Björn Seibert, le très influent bras droit d’Ursula von der Leyen, et encore moins de compromis avec les récalcitrants. La Hongrie d’Orbán, apparemment isolée mais inflexible, bloque toujours 6,6 milliards d’euros du Fonds européen pour la paix. Pendant ce temps, les pays de l’Est, moteurs de l’aide à Kiev, regardent les sudistes traîner des pieds, révélant une fracture béante entre paroles et portefeuilles.

Une aide au rabais

Face au naufrage des 40 milliards promis, Kallas a rabattu ses ambitions à 5 milliards pour 2 millions d’obus – un dixième de son rêve initial. Mais même cette version au rabais patauge : la France préfère ses accords bilatéraux, et l’Italie chipote sur le budget. Zelensky, par vidéo, a supplié pour l’obtention de ces 5 milliards « dès que possible » (Sommet Bruxelles, 20 mars 2025), mais l’UE, engluée dans ses querelles, ne suit pas. Pendant que la Russie consolide sa mainmise sur le Donbass (CBS News, 12 mars 2025), Bruxelles bricole des demi-mesures, incapable de peser face à une guerre qui ne l’attend pas.

Une crédibilité en chute libre

Cet échec n’est pas qu’un raté technique : il torpille également la stature de l’UE. Kallas, encore dans ses habits de Première ministre estonienne, n’a pas su jouer la diplomate. Sa précipitation a braqué les États clés, laissant l’Ukraine avec des promesses creuses au lieu de munitions. L’idée d’un « financement à tout prix » – du régime de Kiev – s’effondre sous le poids des divisions et d’une realpolitik mal appréhendée. Orbán, fidèle à sa ligne pacifiste, semble de plus en plus intouchable avec le soutien implicite de l’administration Trump.

Une UE hors-jeu

Pendant que Trump négocie avec Poutine, l’UE, incapable même de s’entendre sur ces 5 milliards, regarde son influence s’évaporer. Le projet de financer l’Ukraine à tout prix ? Un vœu pieux qui s’écrase sur la réalité d’une Union désunie, plus forte en rhétorique qu’en actes. Kallas voulait une Europe leader ; elle récolte une cacophonie qui laisse Kiev attendre en vain. L’UE se délite à vitesse grand V. Survivra-t-elle à la défaite de l’Occident à la guerre d’Ukraine ?