L’Organisation de Coopération de Shanghai (OCS), ou Shanghai Cooperation Organisation (SCO) en anglais, est une organisation intergouvernementale eurasiatique fondée le 15 juin 2001 à Shanghai, en Chine. Elle succède au groupe des « Cinq de Shanghai » formé en 1996 pour régler les différends frontaliers entre la Chine, la Russie et les États d’Asie centrale. L’OCS vise à promouvoir la coopération dans les domaines de la sécurité, de l’économie, du commerce, de la culture et de la défense. Elle se concentre particulièrement sur la lutte contre les « trois maux » : le terrorisme, le séparatisme et l’extrémisme. L’organisation défend un ordre mondial multipolaire, fondé sur le respect de la souveraineté et la non-ingérence dans les affaires internes des États.
Les membres fondateurs sont la Chine, la Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l’Ouzbékistan. L’OCS s’est élargie depuis : l’Inde et le Pakistan en 2017, l’Iran en 2023, et la Biélorussie en 2024, portant à dix le nombre de membres. Des États observateurs comme la Mongolie et des partenaires de dialogue participent aux activités. La structure inclut le Conseil des chefs d’État (organe décisionnel suprême), le Conseil des chefs de gouvernement, et des entités spécialisées comme la Structure régionale antiterroriste (RATS). Les langues officielles sont le chinois et le russe. Les sommets annuels des chefs d’État sont les événements clés pour les décisions stratégiques.
Le dernier sommet des chefs d’état : Astana 2024
Le sommet le plus récent des chefs d’État de l’OCS s’est tenu les 3 et 4 juillet 2024 à Astana, au Kazakhstan. Ce 24e sommet a réuni les dirigeants des États membres, dont le président chinois Xi Jinping, le président russe Vladimir Poutine, et d’autres leaders comme le président kazakh Kassym-Jomart Tokayev, qui présidait. Le Premier ministre indien Narendra Modi a participé virtuellement. Dans un contexte géopolitique marqué par des tensions mondiales, les discussions ont porté sur la sécurité régionale, l’économie et les conflits internationaux.
Les faits saillants incluent :
– Adhésion de la Biélorussie : La Biélorussie est devenue le dixième membre à part entière, élargissant l’influence de l’OCS vers l’Europe de l’Est.
– Déclaration d’Astana : Les dirigeants ont adopté une déclaration réaffirmant un ordre mondial multipolaire, condamnant l’unilatéralisme et les sanctions, et appelant à une coopération accrue contre le terrorisme, les cybermenaces et pour le développement durable. Des références aux crises en Ukraine et au Moyen-Orient ont été incluses.
– Accords signés : Vingt-cinq documents ont été approuvés, couvrant l’énergie (stratégie jusqu’en 2030), la sécurité, le commerce numérique et la réduction de la pauvreté.
– Enjeux géopolitiques : La Chine et la Russie ont promu un monde multipolaire, tandis que l’Inde a insisté sur les principes de l’ONU. Des tensions internes, comme les différends frontaliers Inde-Chine, ont été notées.
Ce sommet a renforcé l’OCS comme alternative aux alliances occidentales, représentant près de la moitié de la population mondiale.
Développements récents en 2025 : réunions préparatoires et sommet à venir
Sous la présidence chinoise (2024-2025), l’OCS organise de nombreuses réunions préparatoires au sommet des chefs d’État prévu en automne 2025 à Tianjin, en Chine. Ce sera le 25e sommet, axé sur la sécurité, l’économie et la coopération culturelle.
Parmi les événements récents :
– Réunion des ministres de la Défense : Le 26 juin 2025 à Qingdao, les ministres ont discuté de la sécurité régionale.
– Réunion des ministres des Affaires étrangères : Le 15 juillet 2025 à Tianjin, les ministres se sont réunis pour préparer le sommet, discutant de l’agenda, y compris la critique des agressions internationales (comme celle d’Israël, selon le Pakistan). Le ministre indien des Affaires étrangères, S. Jaishankar, a appelé à une position intransigeante contre le terrorisme, le séparatisme et l’extrémisme, en référence notamment à l’attaque de Pahalgam au Cachemire en avril 2025.
– Rencontre de Xi Jinping avec les ministres des Affaires étrangères : Le président chinois Xi Jinping a rencontré à Beijing les ministres des Affaires étrangères et les chefs des organes permanents de l’OCS. Xi a souligné que l’OCS, forte de 24 ans d’existence depuis sa fondation, a toujours défendu l’esprit de Shanghai, devenant une organisation mature et robuste démontrant une forte vitalité. La Chine priorise l’OCS dans sa diplomatie de voisinage et s’engage à la rendre plus substantielle et forte, en protégeant la sécurité et la stabilité régionales, en promouvant le développement et la prospérité des États membres, et en construisant une communauté plus étroite avec un avenir partagé. Depuis que la Chine a assumé la présidence tournante en juillet dernier, elle a activement mené des activités et avancé la coopération, avec toutes les parties prenant des mesures solides pour construire conjointement un meilleur foyer pour l’OCS. Face à un paysage international turbulent et changeant, l’OCS doit rester concentrée, confiante, agir efficacement et jouer un rôle plus proactif pour injecter une plus grande stabilité et une énergie positive dans le monde. Il a appelé à prendre la confiance et le bénéfice mutuel comme fondement de la coopération, l’égalité et la consultation comme mode d’engagement, le respect des civilisations diverses comme moyen de promouvoir l’harmonie et l’inclusivité, et le développement commun comme voie vers une prospérité partagée, afin que l’esprit de Shanghai continue d’éclairer la voie pour construire une communauté OCS avec un avenir partagé. L’organisation devrait répondre aux aspirations des peuples et être des acteurs dans l’approfondissement de la coopération, en appelant à améliorer les mécanismes pour aborder les menaces et défis sécuritaires, à mieux aligner les stratégies de développement des États membres avec des initiatives comme la Belt and Road Initiative, et à faciliter les échanges de personnel et les liens entre les peuples. Xi a également appelé à des efforts conjoints pour s’opposer fermement à l’hégémonie, à la politique de puissance et à l’intimidation afin de promouvoir un monde multipolaire plus égal et équilibré. Il a souligné la nécessité d’une consultation extensive, d’une contribution conjointe et de bénéfices partagés pour avancer une mondialisation économique plus inclusive et universellement bénéfique. L’OCS devrait unir et guider le Sud global pour construire un système de gouvernance mondiale plus juste et équitable, en regroupant une immense force pour la construction d’une communauté avec un avenir partagé pour l’humanité. Avec le sommet de l’OCS prévu cette année à Tianjin, Xi a exprimé son espoir de rencontrer les leaders des autres États membres pour discuter du développement futur de l’OCS.
– Rencontre bilatérale Lavrov-Xi Jinping : Le 15 juillet 2025 à Pékin, dans le cadre de sa participation à la réunion du Conseil des ministres des affaires étrangères de l’Organisation de coopération de Shanghai, le Ministre des Affaires étrangères de la Fédération de Russie, Sergueï Lavrov, a été reçu par le Président de la République populaire de Chine, Xi Jinping. Sergueï Lavrov a transmis au dirigeant chinois les salutations amicales et les meilleurs vœux du Président de la Fédération de Russie, Vladimir Poutine. Plusieurs questions relatives aux contacts politiques bilatéraux au plus haut niveau et à un niveau élevé ont été abordées, notamment la préparation de la visite du Président russe en République populaire de Chine pour participer au Sommet de l’OCS et aux célébrations marquant le 80e Anniversaire de la Victoire sur le Japon militariste. La Partie russe a également soulevé certaines questions d’actualité de l’agenda international et régional. Le Président Xi Jinping a salué la prochaine visite du dirigeant russe, avec lequel il entretient une longue et solide amitié. Xi Jinping a exprimé une haute appréciation de l’état des relations bilatérales et a réaffirmé sa volonté de poursuivre le renforcement du partenariat global et de la coopération stratégique avec la Fédération de Russie.
– Réunions bilatérales en marge : Plusieurs rencontres ont eu lieu, notamment entre Sergey Lavrov (Russie) et S. Jaishankar (Inde), où ils ont discuté de la coopération bilatérale, de la situation au Moyen-Orient et en Ukraine. Lavrov a également rencontré Abbas Araghchi (Iran) pour aborder le programme nucléaire iranien et les tensions régionales. Une rencontre avec Mohammad Ishaq Dar (Pakistan) a porté sur les relations bilatérales.
Remarques de Sergey Lavrov après la réunion
À l’issue de la réunion, le ministre russe des Affaires étrangères, Sergey Lavrov, a tenu une conférence de presse. Il a souligné l’atmosphère constructive des discussions et l’importance de la rencontre avec Xi Jinping. Lavrov a noté l’augmentation du rôle de l’OCS dans les affaires régionales et mondiales, en tant que pilier d’un ordre mondial multipolaire. Il a mentionné les efforts pour consolider l’OCS, y compris la création de centres antiterroristes et antidrogues.
Lavrov a insisté sur la coopération avec des partenaires externes et l’attrait croissant de l’OCS pour le Sud global. Sur les questions internationales, il a réaffirmé la position russe sur l’Ukraine, appelant à éliminer les causes racines du conflit et à reconnaître les réalités territoriales. Il a condamné les attaques israéliennes et américaines contre l’Iran, qualifiant ces actes de violations du droit international, tout en soutenant le droit de Téhéran à l’énergie nucléaire pacifique.
Concernant le Moyen-Orient, il a appelé à un règlement juste du conflit palestino-israélien conforme aux résolutions de l’ONU et à un cessez-le-feu immédiat à Gaza. Sur l’Afghanistan, il a souligné la nécessité d’une reconstruction et d’une neutralité.
D’autres réunions incluent celles des ministres de l’Industrie (8 juillet 2025) et de la Culture (7 juillet 2025).
Ces activités soulignent l’engagement continu de l’OCS pour un multilatéralisme eurasiatique, face à un monde polarisé. Le sommet de Tianjin en automne sera crucial pour adopter de nouveaux accords et définir les priorités futures.
Laisser un commentaire